去年全國社會治安整體向穩向好

黨的十九大以來，各級政法機關堅持以習主席新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展理念，不忘初心、牢記使命，開拓創新、埋頭苦干，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，政法改革蹄疾步穩，有力促進了新時代政法工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往作出了新貢獻。

刑事案件下降7.9%、持槍案件下降38.9%、爆炸案件下降29.1%、殺人案件下降6.3%。這組數據直觀反映了2018年1月至11月，全國社會治安向穩向好的整體趨勢。

數據背后，是一場維護國家長治久安、進一步鞏固我黨執政基礎偉大斗爭帷幕的拉開。2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

決勝全面小康，社會治安和諧穩定是個“必需品”。掃黑除惡專項斗爭正是開啟決勝之門的鑰匙之一。從“打”到“掃”一字之變，凸顯的是蕩滌黑惡的空前力度和堅強決心。

打掉涉黑組織1082個

2018年8月，吳長偉等涉黑案在山東省東營市東營區人民法院公開宣判，這一嚴重擾亂黃河三角洲地區治安穩定多年的黑社會性質組織受到了法律的制裁。

2011年，吳長偉服刑出獄后，為攫取非法利益，糾集110多名前科劣跡、社會閑散人員，采取暴力手段插手民事、經濟糾紛，欺壓殘害群眾。正當他為“事業”蒸蒸日上而得意時，掃除黑惡的“大網”已然張開，其所涉案件被公安部和最高人民檢察院聯合掛牌督辦。

在上級政法機關有力指導下，東營公安機關廣泛收集證據，縝密梳理線索，最終查實這一涉黑團伙的犯罪事實，在抓捕中繳獲槍支11支、扣押涉案車輛10輛。隨著黑惡團伙徹底覆滅，人民群眾生活回歸往日寧靜。

掛牌督辦、現場督導、指揮偵辦……專項斗爭中，政法機關堅持高位推動，嚴密部署，打掉了一大批長期進行聚眾滋事、壟斷經營、敲詐勒索等違法犯罪活動的黑惡勢力，懲治了一批橫行鄉里、欺壓百姓的“南霸天”、“北霸天”。

2018年1至11月，全國共打掉涉黑組織1082個，繳獲槍支1620支，起訴涉黑涉惡犯罪案件9026件46413人，一審判決2805件14164人。

從“打”到“掃”，更強調依法辦案。過去的一年里，相關法規政策陸續出臺，為專項斗爭順利開展提供了堅實的法治保障。

2018年1月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合出臺關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見，明確要求將把持基層政權、橫行鄉里、欺行霸市等10類黑惡勢力違法犯罪作為打擊重點。

針對涉黑涉惡違法犯罪新動向以及涉黑涉惡案件證據標準、惡勢力違法犯罪認定、涉案財產處置等存在爭議的問題，政法各部門及時出臺惡勢力和“軟暴力”等違法犯罪認定，依法打擊“套路貸”、黑惡勢力非法放貸、網絡涉黑涉惡犯罪以及依法處置黑惡勢力犯罪涉案財產等7個方面的司法解釋和指導意見，推動有組織犯罪立法，為辦理涉黑涉惡案件提供更加明確細化的法律依據。

另一方面，各類指導案例編印下發，專家庫持續完善建立，廣大干警在把握法律政策界限、提高執法辦案水平方面有了可靠的遵循，確保掃黑除惡專項斗爭始終在法治軌道、法治框架內進行。

查處“保護傘”案近1.2萬起

“保護傘”“關系網”的存在，往往是黑惡勢力百足之蟲死而不僵，難以徹底鏟除的重要原因。伴隨專項斗爭的持續開展，對“保護傘”深挖徹查的嚴厲態勢逐步顯現。

截至2018年11月底，11982起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件被立案查處，8327人被給予黨紀政務處分，1893人被移送司法機關處理。

掃黑除惡與反腐敗和基層“拍蠅”統籌推進，形成了“拔除保護傘”的強大合力。專項斗爭將深挖徹查“保護傘”作為主攻方向和重要衡量標準，紀委監委與政法各單位協調配合進一步得到了加強。

2018年2月，中央紀委印發《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責的意見》，把專項斗爭納入巡視巡察工作的重點內容，各地紀檢監察機關相繼制定了相關方案、意見，推廣“一案三查”、領導聯點包案等制度，加強執紀問責，推動地方黨委落實深挖徹查“保護傘”主體責任。

中央紀委國家監委與中央政法單位建立了涉黑涉惡案件線索移交反饋機制，截至去年12月底，中央政法委、公安部向中央紀委國家監委移送60多件涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索;中央紀委國家監委向公安部移送了一批涉黑涉惡問題線索。

各地各部門積極完善深挖徹查“保護傘”工作機制，決不讓一條有價值的線索“石沉大海”，堅決做到背后“保護傘”“關系網”沒查清的不放過，背后腐敗問題沒查清的不放過，失職瀆職問題沒查清的不放過。

各級紀委監委與政法機關及時建立了情況通報、雙向移送反饋機制，探索紀檢監察與公安“雙專班”偵辦機制以及“一制度兩臺賬”“兩納入一優先”等經驗做法，促進了掃黑與打“傘”同頻共振。

2019年實現督導全覆蓋

2018年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》，為中央督導提供了基本遵循。3個月間，來自中央紀委國家監委、中央組織部等24個成員單位的330多名督導組成員分赴10個省市開展了專項斗爭督導工作。

督導工作成效如何?數據清晰有力。

督導期間，各督導組共收集群眾舉報線索17萬多件，直接督辦重點線索6636件，推動各地打掉涉黑組織96個、涉惡犯罪團伙994個，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1791件，一批大要案“撕開了口子，揭開了蓋子”，一批群眾反映強烈的案件得到查處。

多地實踐證明，開展督導是建立完善掃黑除惡長效機制、推動專項斗爭邁向縱深的關鍵一招。

各中央督導組堅持高位推動，進駐之日即組織召開由被督導省份主要負責同志參加的全省會議廣泛動員部署;每次下沉督導后即與被督導省份召開工作對接會，查找問題、研究辦法;深入下沉督導地市開展個別談話，詳細查閱資料檔案，層層傳導壓力;堅持推動邊督邊改，把發現問題與解決問題緊密結合，著力推動“邊掃邊治邊建”;堅持深挖徹查，推動各地破獲一批大案要案，深挖背后“保護傘”;堅持積極發動群眾，帶著線索問題下沉，加大媒體宣傳力度，形成人人關注、人人參與的濃厚的斗爭氛圍。

各督導組及時向被督導地區反饋督導意見，推動立行立改。被督導地區均立即召開黨委常委會、政府常務會、領導小組會等研究部署整改工作，成立由省(市)委書記任組長的整改落實工作領導小組，建立省委常委包干整改等制度，對存在的問題進行清單管理、掛圖作戰，認真整改、逐一銷賬。

根據督導工作方案，中央掃黑除惡專項斗爭督導工作共組織三輪，每輪督導10個左右的省區市，到2019年年底基本實現督導全覆蓋，并適時開展“回頭看”。

行者常至，為者常成。隨著壓力逐級傳導，責任層層落實，專項斗爭已經形成強大攻勢和依法嚴懲的高壓震懾，多部門齊抓共管的合力不斷加強，社會正氣提升、基層治理優化等積極成果日益顯現。

2018年12月29日，全國掃黑除惡專項斗爭視頻會議明確了今年掃黑除惡的任務要求，即聚焦重點問題和關鍵環節，做到向偵破大案、打財斷血進一步延伸，向網絡空間、新興領域進一步延伸，向深挖幕后、打傘破網進一步延伸，向依法懲治、快訴快判進一步延伸，向綜合整治、堵塞漏洞進一步延伸，向固本強基、鏟除土壤進一步延伸。各級各地黨委政府正在深化打擊、深挖幕后、依法嚴懲、綜合整治、源頭治理上下功夫，進一步提高斗爭實效，為決勝全面小康偉大目標創造安全穩定的社會環境